季節は変わり、本日から二十四節気は【白露：はくろ】。

七十二候は、白露の初候で【草露白：くさのつゆしろし】。

たしかに、あれだけ暑かったですが、朝晩はずいぶん涼しくなり、冷え込みで、草木に朝露が着くようになるころですね。

 

さて本日のお題は、ちょっと難しいかもしれませんけど、土地のお話。
私達の住む富士市・富士宮市は、全国的にも「官地」が多い、ってご存知でしょうか？

『は？官地って何？　東京ラブストーリー？（古っ）』

官地の歴史的な経緯もふくめ、掘り下げてまいりましょう。

 

本日の社長ブログでは、地盤調査について書いているのですが、その調査した敷地を見ると、なんか変です。

上の写真で、青いテープは建物の配置を示すためにこちらで張ったのですが、左の一段高い敷地との間、見切りコンクリートが切れていますね。

な、なんで？？？

こういうことです。
黄色い部分、なにこれ？

じつは、ここが「官地」なんです。

そうすると、もう一つ疑問。
その「官地」とやら、自分の土地じゃないとすると、その官地と自分の土地との間に、境界を示す見切りコンクリートがありません。

分譲業者が忘れた？　予算下げるために手抜き？
いえいえ、違います。

それが、本日のお話。

 

ただ、最初にお断りしておきますが、こちらは法律の解説ページでも、歴史の解説ページでもなく、あくまで「読み物」として、一般の方向けにわかりやすく書いておりますので、細部の正確性については、あまり厳密に追求してないでいただきたいです。すみません。

と、最初に弱気におことわりした上で、そもそも官地とは何か？

 

明治のはじめ、政府は、従来の「米による年貢」から「お金による税金」に本格的にシフトするため、土地の測量を全国に命じます。

当時は、現在のように正確に測れる機械などありませんでしたから、その当時作られた公図は、割と適当だったりします。

そして、「土地の広さによって税金がかけられる」いわゆる固定資産税を考えた時、
自分が使っている田んぼなら、

「ん、ここは、おらの田んぼだ！」

と当然主張するわけですが、みんなも通るあぜ道とか、川沿いの法面とか、厳密に誰の土地でもないような部分については、自分の土地としてしまうと税金が高くなるので、

「いゃ、ここはおらんちじゃね」

となったわけですね。

 

すると、誰の土地でもないので、その部分を、お上の土地、としました。
これが、官地です。

ですから、現在の官地の所収者は「財務省」となります。

ちなみに、官地以外にも、公図を見ると誰の所有でもない謎の土地があり、
「赤道」と言ったり、「水路」と言ったりします。

水路はわかりやすいですね。
今、全く水が流れていなくても、昔は水路だったので、公図は青く塗られていました。

そして、昔は、道は赤く塗られていたため、現在明確に道路と分からないような、かつて道だった部分を「赤道」と呼んだりします。

赤道と水路は、基本的には市町村のもので、公共性が高いものですから、不法占拠し続けても、時効による取得は出来ませんが、財務省の官地には、この「取得時効」があります。

 

取得時効とは、民法で定義されていて、善意の場合（法律用語なので、善人悪人の善意ではなく、知らなかったの意味）10年、悪意の場合（同、知ってた、の意味）20年、公然と自分の土地として使っていると、自分のものにして良い、というものです。

もちろん、自動的にそうなるわけではなく、所得時効が成立しているから権利を主張できる、という意味です。

所得時効は、どの土地であっても民法でOKとされています。
ならば、、赤道も水路も、時効取得OKだろ？
というとそうではなく、
「公共性の高いものだからダメ！」
「どうしても、と言うなら裁判じゃ！」
となります。
だから、人の土地でも、当然そうなりますね。

ですが、官地は、時効取得が可能です。
財務省としては、（狭くて小さくて）使いみちがない土地を自分の土地にしておくより、民間に払い下げて固定資産税を取る方が、「得」ですからね。

けれど一般的に、官地は前述の通り、田んぼの畦道とかだったりした部分なので、小さく狭いので、誰かが使うとかではなく、隣接するその土地の所有者が、そのまま普通に使っていることが殆どで、第三者がそこを取りに来たりはしません。

だから、測量や登記など、わざわざお金を使って、払い下げたりせずに、（法律用語的には「悪意」で）そのまま使い続けます。

 

今回の土地も…
まぁ、周囲の状況から見て、上段の土地の所有者が、下段の方と揉めるの承知で使ったりなどしないはずなので、下段のそれぞれの土地の所有者が、なんとなく使い続ける、
でしょうね。

 

で、官地がどういったものか分かった上で、最後にもう一つ。
いつも一緒に仕事をしている土地家屋調査士によりますと、富士市・富士宮市は、全国的に見てもこの官地がものすごく多い土地なんだそうです。

なぜ？
って話なんですが、昔、天領（江戸幕府の直轄地）だったことによる、という説が強いそうです。

前述した土地の測量の際、「ここはもともと、誰の土地でもないお上の土地だから」ということで、そのまま官地になった場所がたくさんあるみたいですね。

家を建てる際に、よくこの官地が出てきます。

誰がどう見ても自分の土地に見えても、公図を見れば、自分の土地ではありませんので、当然その土地にはみ出して家を建てたり出来ませんし、建ぺい率や容積率に入れることは出来ません。

測量をして払い下げてもらう、とすれば、勿論どちらも可能です。

いかがでしょうか、官地、おわかりいただけましたでしょうか？

それにしても…
鈴木保奈美って、変わらず綺麗ですよねぇ…。

文：鈴木 克彦